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日期:2019-12-24

  我国网络餐饮收入去年高达4712亿元,占到全国餐饮业收入的10.6%,网络餐饮用户规模约3.6亿人。伴随网上外卖进入很多人的“日常生活”,外卖食品是否让人放心呢?北京市食品药品安全法治研究会等机构19日发布的《网络餐饮消费维权舆情数据报告(2018-2019)》显示,网络餐饮扩容的同时,外卖食品安全问题依然突出。

  中国消法研究会副秘书长陈音江介绍,这份报告共检测了去年到现在13万条网络舆情信息,梳理出7个方面的问题。

  大概有四成涉及到网络餐饮的负面问题,也就是消费者反应的一些消费维权问题,这些问题主要集中在食品安全、不正当竞争、套证假证经营、订单配送、侵犯个人信息,还包括外卖员素质参差不齐,消费者的维权举证也比较困难,主要是集中在这7个方面。其中食品卫生安全、不正当竞争、套证假证经营这三个方面比较突出,分别排在前三位。

  从国家市场监管总局4月份公布的数据来看,针对各类违法违规问题,共下线家。根据相关数据监测,从去年到现在,仅美团外卖(包括其分)就被行政处罚64次,罚金超过650多万元。

  一边是强力监管,一边是犯规不断,网络餐饮问题主要出在哪呢?陈音江说,《报告》以美团为“样本”,进行了剖析:

  我们对64次罚款的情况进行了分析。从分析来看,处罚的原因基本上是没有尽到审核的义务,具体数字大概超过了一半。从罚款的数额来说,600多万里面有将近6成是因为未尽审核义务而进行的罚款。从美团个案的处理情况分析来看,外卖的主要问题还是平台没有尽到审查的义务。

  报告认为,由于网络餐饮平台未尽审查义务,导致平台内商家存在“阴阳地址”、“多店一证”、“僵尸复活”问题。有的平台商家没有任何证照资质,靠套用别人的餐饮证照违规经营;有的平台商家以连锁经营总店或美食城为依托,一套总店证照被多个分店共同使用。

  中国人民大学法学院教授、北京市食品药品安全法治研究会会长刘俊海认为,网络餐饮平台合规能力建设存在严重短板,致使部分脏乱差的“黑餐馆”混入平台经营,没有实体店的“幽灵外卖”屡禁不止。不仅损害了消费者的合法权益,也制约了网络餐饮服务行业的健康发展。

  有一些外卖平台重发展轻规范、重创新轻诚信、重快捷轻安全,导致了一些“萝卜急了不洗泥”的现象。有一些外卖食品的加工方、制作方安全保障措施不到位,有的食材本身不安全、不卫生,有的加工人员缺少健康证,还有的采取了其他不诚信的生产经营方式,不光损害了消费者权益,也给整个外卖行业的公信力蒙上了阴影。

  违法成本低也是网络餐饮行业安全问题频出的一个原因。据统计,从目前处罚的部分网络餐饮案件来看,每次平均处罚的金额才10多万元。这与网络餐饮平台的交易量和交易金额相比,可以说是九牛一毛,很难起到有效的震慑作用。

  刘俊海认为,互联网食品之所以出现质量安全问题,不在于无法可依,而在于有法未依、违法未究。对于一些违法违规问题,要加大处罚力度,提高违法成本,降低违法收益。此外,相关企业要加强自律,才能走得稳、走得远。

  既要有创新的“智商”,知道用互联网来发财致富,也要有受消费者尊重信任的“情商”,还要有对法律信仰和敬畏的“法商”意识、践行同行业食品商业伦理的“德商”,要做到“智商”“情商”“法商”“德商”,四商合一。这样才能成长为一个受人尊重的外卖企业,对外提供的食品才有人敢买,才有人愿意买。
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